Na frase «Quem manda sou eu», a oração «Quem manda» cumpre uma função sintática tipicamente atribuída a um nome/sintagma nominal, classificando-se, pois, como subordinada substantiva.

    Assim, quer desempenhe a função de sujeito, como nos parece ser o caso, quer de predicativo do sujeito («Eu sou quem manda»), consideramo-la uma oração subordinada substantiva relativa sem antecedente¹, visto ser introduzida pelo vocábulo quem, um pronome relativo sem antecedente expresso. 

Fontes:

¹ MATEUS, Maria Helena Mira et al. - Gramática da Língua Portuguesa. Lisboa: Editorial Caminho, 2003, pp. 675-676

CUNHA, Celso; CINTRA, Luis Filipe Lindley - Nova Gramática do Português Contemporâneo. Lisboa: Ed. J. Sá da Costa,1984

RAPOSO, Eduardo et al. (orgs) - Gramática do Português. Lisboa: Fundação Calouste Gulbenkian, 2013.