A frase em apreço parece estar incompleta, ou o uso de conforme não me parece adequado. O que se pretende dizer, creio, é, primeiro, que há um roteiro que foi divulgado no Portal de Notícias; segundo,  que as pessoas não utilizam adequadamente esse roteiro. Se a mensagem é esta, a palavra conforme não está usada de forma adequada. Deveria escrever-se algo como «Há pessoas que não utilizam adequadamente o roteiro divulgado no Portal de Notícias.»

Poderíamos usar conforme se alterássemos a frase para algo como: «Há pessoas que não utilizam roteiro conforme se recomenda no Portal de Notícias.» Neste caso, conforme equivale a como e não é associado a vírgula. Se equivaler a segundo, em frases do tipo «Conforme se prevê no roteiro divulgado no Portal de Notícias, os procedimentos a seguir são os seguintes:…», em princípio, coloca-se vírgula a separar a frase em que entra conforme da outra. No Brasil, este tipo de relação frásica tem o nome de conformativa.