Não há regras definidas para criar locuções novas. Os usos e a regularidade de certos usos poderão contribuir para fixar determinadas locuções, que passarão a estar disponíveis para uso dos falantes.

No caso da frase transcrita em (1), é possível que se trate de uma frase elíptica, na qual se omitiu o verbo que pede a preposição a, tal como se propõe em (2):

(1) «A casa foi construída à ajuda.»

(2) «A casa foi construída recorrendo à ajuda.»

Disponha sempre!