Na oração «tem de se telefonar», o se é pronome clítico que exprime o sujeito indeterminado (cf. Mira Mateus et alii, Gramática da Língua Portuguesa, Lisboa, Caminho, 2003, p. 445), pois o se representa o agente de telefonar (alguém que tem de telefonar).
Não se trata de partícula apassivante, pois não exerce funções de complemento agente da passiva. Se assim fosse, seria possível a estrutura passiva “alguém é telefonado”. Quando o se é partícula apassivante, o sujeito vem normalmente a seguir ao verbo. Por exemplo: «dão-se cãezinhos», «fazem-se chaves», «vendem-se terrenos», etc.
Telefonar é considerado um verbo tanto transitivo como intransitivo.
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