Sim, há um erro de paralelismo sintáctico, pois quer se trate de coordenação ou de aposição, para haver paralelismo, os elementos coordenados ou apostos devem ser preposicionados:

«Além disso, visa gerar créditos aos consumidores, aos cidadãos e às empresas do Estado.»

Como não temos acesso ao texto de onde foi retirada a frase, a sua interpretação é ambígua, ou seja, não sabemos se «aos cidadãos e às empresas» se trata de um aposto de «aos consumidores», ou, por sua vez, de um grupo nominal coordenado a esse mesmo elemento. Veja-se as possíveis interpretações:

a) Com função de aposto (termo acessório que se liga ao substantivo com a função de explicá-lo, descrevê-lo, etc.):

b) Com a função de grupos nominais coordenados:

Ora, tanto um elemento coordenado como um aposto exercem a mesma função sintáctica do elemento a que se ligam ou referem, neste caso, ao complemento indirecto, devendo, por isso, ser introduzido pela preposição a, independentemente de se tratar de um ou outro.