A conjunção ou não se refere apenas a uma ideia em alternativa que exclui outra. Evanildo Bechara (Moderna Gramática Portuguesa, pág. 321) explica que as conjunções alternativas «[...] enlaçam as unidades coordenadas matizando-as de uma valor alternativo, quer para exprimir a incompatibilidade dos conceitos envolvidos, quer para exprimir a equivalência deles.» Na frase em causa, parece-me que ou assume um valor de equivalência, isto é, um valor inclusivo, próximo do significado aditivo de e. Considero, portanto, que a interpretação 2 é a mais adequada. No entanto, noto que há falta de informação na frase, porque ficamos sem saber se o segundo grupo só intervém se o primeiro não existir ou se ambos são chamados. Perante esta dúvida, o melhor é mesmo pedir esclarecimentos, contactando as entidades que zelam pelo cumprimento das normas em apreço.