Trata-se de complemento nominal, que se liga a «agência» e não ao verbo. Não é, portanto, complemento indirecto. Sê-lo-ia se dissesse «órgão cria problemas aos desempregados».
Complemento nominal
Na frase: "Órgão cria agência para desempregados", "para desempregados" é complemento nominal ou objeto indireto?
João de Deus
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Teresa Álvares
28 de julho de 1998
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